于都县重点办2015年上半年工作总结

                于都县重点办2015年上半年工作总结 
  
   2015年上半年,在县委、县政府的正确领导之下,我办深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神,始终把加快重点项目建设作为推进于都振兴发展的重中之重和贯穿全年的中心工作,实施主攻“三区”建设、推进“四化”发展战略,科学谋划,统筹考虑,狠抓落实,扎实运作,在全体干部职工共同努力之下,较好地完成了上半年工作任务。现将我办上半年相关工作总结如下: 
    一、上半年工作总结 
  (一)全县重点项目建设工作 
   1.进展情况 
  全县48个重点项目建设总投资230.5亿元,年度计划投资60.5亿元;52个基本项目,年度计划投资25亿元。上半年,重点项目完成投资20亿元,占年度计划投资的33.13%;基本项目完成投资3亿元,占年度计划投资的12.28%;两个市重点项目完成投资0.8亿元,占年度投资计划的26%,其中格特拉克(江西)于都汽车变速箱生产线厂房已基本建成;移民搬迁安置示范区建设项目(二期)已完成规划选址,正在进行土地、房屋征收调查摸底工作。  
  (1)贡江新区 
   已开工且进展较快的项目有:路堤景观工程(二期)建设项目、思源实验学校建设项目。 
  已开工进展较慢的项目有:“五馆一中心”建设项目。 
  (2)工业新区 
  已开工且进展较快的项目有:楂林大道、新城路、经四 路及经五路自来水管网更新项目、格特拉克(江西)传动系统有限公司于都分公司年产50万台套汽车变速箱项目(一期)、上科路建设项目、坪欧路(迳安路至欧逸路段)建设项目、恒耀综合建材商贸城建设项目、纬五路道路工程建设项目、1号安置地土石方平整及安置地基础设施建设项目。 
  (3)统筹城乡发展示范区 
  已开工且进展较快的项目有:中心养老院(老年公寓)。 
  (4)其他项目 
  已开工且进展较快的项目有:赣龙铁路扩能改造工程(于都段)、西气东输三线天然气主干道工程(于都段)、323国道于都天河山至油槽下公路改建工程、宁都至安远高速公路(于都段)建设工程、南方万年青水泥技改项目及矿 区征地搬迁项目、光荣福利中心建设项目、残疾人康复托养综合服务中心建设项目。 
  2.推进措施 
  (1)及时编制项目计划,明确目标责任。我办在年初与发改、财政等部门加强衔接,经认真筛选,初步确定了全县2015年项目计划,经多次会议研究商讨后,《于都县2015年重点项目建设工作方案》,明确了项目建设年度的总体目标和任务,成立了重点工程建设领导小组,并明确了各部门的工作责任,实施了县级领导和责任单位项目挂点制度,落实了“一个重点项目、一名牵头责任县领导、一个责任单位、一个直接责任人、一个工作班子、一套工作方案”的工作责任机制,为项目建设提供了强有力的组织保障。  
  (2)建立完善日常制度,及时掌握项目情况。重点建立完善了三项制度。一是旬报制度。为及时掌握项目建设进展情况,县两办下发了《关于强化重点项目信息报送工作的通知》,要求每个项目责任单位确定了一名项目信息员,并在每月分三次报送项目报表,对项目动态信息做到了及时跟踪掌握。二是月报汇总分析制度。每月底,重点办对项目月报情况进行核实、确认、汇总后,以进度表和书面的形式对各项目的工程进度、存在问题、产生原因和对策措施进行综合分析,并及时呈报县委、县政府主要领导和分管领导,为领导决策提供依据。同时每月及时向市重点办上报我县所属市重点项目建设报表,反映我县项目建设中存在的困难和取得的成绩。三是通报制度。以重点工程简报、专题汇报材料等形式向县有关领导和有关部门及时汇报或通报重点工程进展情况及取得的成绩。  
  (3)加强项目监督管理。一是扎实抓好项目前期管理,根据项目年度计划及时督促业主做好前期工作,按时开工建设;二是抓好在建项目的管理,督促项目建设单位认真落实项目法人制、工程监理制、合同管理制、招标投标制、确保资金及时到位,项目按年度计划建设。在质量和安全管理方面,经常深入项目建设现场,检查安全管理措施是否健全,督促业主经常排查安全隐患。  
  (4)加强协调服务工作。坚持全程跟踪的“保姆式”服务,着力解决项目前期、项目开工、项目建设、项目投产等各个环节的困难和问题,为项目顺利推进努力清除障碍、创造条件。通过加强与三区指挥部、各项目责任单位、各有关部门的协调,积极凝聚和统筹各方力量,以现场办公、专题会议、上门走访、赴现场检查督促等多种形式,主动牵头帮助解决项目遇到的困难和问题。对能及时解决的问题想方设法协调有关部门在最短时间内予以解决,为项目建设创造了良好的环境,得到业主的高度评价。对一些难以解决的问题及时向主要政府领导汇报,通过政府领导出面以会议交办、向县政府请示,请县政府领导现场办公等方式尽快解决,今年召开了专门的未开工重点项目调度会和银政对接会专门解决项目建设中存在的困难和问题,项目进度得以加快。 
  (5)创新管理,政策推进。为进一步创新管理、规范管理,加快推进项目建设步伐,我办协助有关部门出台了重点项目资金保障、项目报建审批、一线选人用人等办法规定,大大激发了项目责任单位加快推进项目建设的工作积极性、主动性。 
  (6)狠抓督查,强力推进。我办根据上一年督查工作呈现的新形势、新变化,完善重点项目大督查工作机制,在要素保障上加以充实完善,通过健全督查机制,创新督查方式,加密频率、加大力度,有效督促重点项目建设稳步推进,截止目前,贡江新区、工业新区征迁工作取得了巨大进展,督查机制功不可没。 
  3.存在问题 
  上半年全县重点建设整体进展较慢,未开工项目较多,完成年度计划投资压力很大。主要原因,一是上半年雨水多,有效施工少,这是造成已开工项目进展较慢的主要原因。二是由于政策、资金等多方面因素,部分项目尚未开工,影响了项目进度。三是重大项目引进、储备不足,保持投资持续快速增长的压力较大。四是征地拆迁难度大,杆线搬迁难度大,部分项目存在阻工现象,特别是城建项目问题比较突出。五是由于今年重点项目安排下文较迟,一些项目启动较慢,项目还未组建工作班子,一定程度延误项目建设的步伐。六是重签约、轻落实,重引进、轻服务的现象仍然不同程度地存在,协调服务意识仍需进一步加强。 
  (二)铁路建设工作 
  1.总体概况 
  (1)赣龙铁路扩能工程于都段征地拆迁全部到位,已全面进入铺架阶段,计划今年九月份联调联试,年底试运营,截止目前,已下拨征迁款7711.8万元,已下拨安置地资金1572.8万元。  
  (2)城市规划区内铁路安置地建设工作有序推进。贡江镇永红村黄屋组、东溪村合路组、古田村白马组、古田村罗屋组及金桥村上下屋组建立了5个集中安置点,共涉及182拆迁户,占地8万平方米,已下拨资金1000万元。其中,金桥村上下屋组、团窝组采取集中安置和分散安置相结合52户已交付使用,永红村黄屋组、东溪村合路组、古田村罗屋组均已完成规划设计、土地平整、通水通电、落实安置方案,组织安置抽签选号等工作全面完成,县规划设计院已为拆迁安置户设计建房施工图,目前拆迁户已到安置点统一放线确认建房位置。 
  (3)积极争取吉永泉铁路经过于都并设于都北站,我县已专程向中铁二院铁路勘查设计院汇报并提出争取设置于都北站,按县级三等站标准设计,开通客运和货运业务。 
  (4)已启动于都火车站站改升级工程,现已进入初步设计方案阶段。 
  2.存在的问题 
  一是赣龙铁路扩能工程施工单位拖欠民工工资的现象时有发生;二是吉泉铁路的总体去向尚有不确定因素,于都线尚不明晰;三是于都火车站站改资金缺口十分巨大,建设模式尚未最终确定。 
  (三)宁都至安远高速公路建设工作 
  1.进展情况 
  今年以来,在县委、县政府的正确领导下和参建各方协同努力配合下,各部门配合有力,乡镇积极主动,运筹帷幄,奋起直追,与沿线兄弟县(宁都县、安远县)同时间完成任务,截止目前,全县范围内征迁工作基本完成,房屋签订协议496栋,完成99.4%,已拆房屋481栋,完成96.39%,已迁移坟墓6772穴,完成99.73%,红线内路基、土方、桥梁、涵洞、隧道建设工作有序推进,已下拨征地款14578.1万元,拆迁款7006.5万元,坟墓费用363.2万元,安置地资金280万元。 
  2.主要措施 
  一是领导重视,高位推动。县委、县政府高度重视宁安高速公路建设工作,县委书记蓝捷多次在县委常委(扩大)会上安排部署,并实地调研指导于都东出口连接线的规划建设工作。县长陈阳山多次召开专项调度会议,并亲自到沿线乡镇检查指导工程建设,研究解决征地拆迁工作中的重大问题。县委常委、县政府常务副县长刘秋天、县委常委、县政府副县长梁敏辉、县委常委、政法委书记郭佩群、县委常委、县政府副县长王子康等县领导多次深入征地拆迁一线,督查工程进度,协调解决具体问题。 
  二是调度得力,严格奖惩。按照调度会要求,各乡镇实行“日报告”制度,每日向县高速办报告征迁进度;县高速办加强调度管理,严格工作纪律,对存在的问题进行汇总,每周召开专题调度会,研究商讨解决问题的办法,坚决做到发现问题就解决问题,遇到难题就攻克难题,直面矛盾,稳步推进,敢于“亮剑”,敢于与问题、难题抗争到底,不讲条件,不上交问题,依据各自职责,积极做好征迁相关工作。 
  同时,县委、县政府将宁安高速公路征迁工作纳入乡镇征迁目标考核,制定了《宁安高速公路于都段征地征迁工作考核考评办法》,对完成征迁工作任务进度进行奖励与考核,对在征迁一线表现优异的予以表彰与推荐,对推诿扯皮、工作不落实、严重滞后的单位和个人给予严肃通报批评,对征迁严重滞后的,由县委、县政府主要领导对乡镇长进行约谈。 
  三是环境顺畅,宣传到位。县高速办本着“路地双方、协同作战”的原则,多次主动深入到13个标段施工单位项目部和施工现场,协调解决施工建设中生产生活具体问题,协助解决工程建设料场、搅拌站、施工便道等临时用地,帮助施工队解决驻地、用电、用水等生活生产问题,赢得施工单位的好评,使征地拆迁和工程建设在宽松环境中顺利推进,形成了路地双方和谐融洽的良好氛围。我办要求施工企业文明施工,做到与当地人民群众和谐相处,及时协调解决施工过程中村组道路损毁、青苗林木及农房受损、给排水及杆管线系统损坏等具体问题。同时,协助指导施工单位狠抓队伍建设,严格工作纪律,严禁违背群众意愿、损害群众利益、引发各种矛盾的行为发生,为工程建设顺利推进营造了良好环境。在工作中,我办始终把深入宣传、广泛动员做为第一抓手,先后采取召开会议、印发资料、广播电视等多种方式,将宁安高速公路建设的目的意义、征地拆迁相关法律法规及政策宣传到村、组、户。切实将宁安高速征迁方案、过程、数据公之于众,取信于民,为推进宁安高速公路于都段拆迁安置奠定了基础,得到了广大群众和社会各界的一致好评。 
  四是部门配合、上下联动。征地拆迁工作政策性、业务性强,涉及部门多,关系千家万户。为有力推进于都段拆迁工作,要求各乡镇从乡、村、组抽调一批有农村工作经验的同志组建乡镇高速办,同时要求乡镇配齐配强村级两委班子,全力参与征迁工作,妥善解决征地拆迁补偿工作中的各种矛盾和纠纷。我办积极做好了综合协调服务工作,多次加强与省、市、县相关部门以及建设单位、施工单位的沟通、协调,多次召开调度会议,督导、检查对乡镇征地拆迁工作,及时掌握工作进展情况并妥善处理好工程建设中出现的问题。国土、林业、交通、规划建设、公安、水保、水利、海事、环保、供电、移动、电信、网络电视等有关部门在征迁工作中不分内外,不讲条件,不计得失,依据各自职责,积极配合做好征迁相关辅助工作。 
  五是依法补偿、及时兑现。为加强宁都至安远高速公路于都段征地拆迁专项资金和工作经费的监管,认真实施了《宁安高速公路于都段征地拆迁专项资金和工作经费管理办法》规定,对征地拆迁中的各类补偿,严格执行文件精神,做到一个标准、一个口径、一视同仁。对农户房屋、青苗和附着物补偿严格执行省政府的补偿标准,做到严格依法、标准统一、阳光操作,实现公开、公平、公正,得到广大群众的一致好评。 
  六是直面矛盾、稳步推进。我办及沿线负责征迁工作的工作人员深入细致地做好拆迁群众的工作;对于群众在企业施工过程中发生的纠纷,本着实事求是、让利于民的原则,及时协调解决处理好;对一些一时不了解、不理解拆迁补偿政策的群众以诚相待,不厌其烦的上门做工作,并寻找当事人的亲朋好友协助劝说,最终得到群众的理解支持;对个别不讲道理、无理取闹的协同公检法等有关部门采取果断措施及时处理,确保拆迁工作整体推进。 
  2.存在问题 
  一是用地指标缺口大。据统计,我县境内用地指标缺口约294.487亩。 
  二是安置地和公墓山建设资金缺口大。集中安置地建设各乡镇征地费、“三通一平”及其他费约2298.41万元;公墓山建设费用434.52万元。 
  (五)县委、县政府布置的其他中心工作。 
  1.大力开展精准扶贫。为认真贯彻落实好县委、县政府的工作部署,在精准扶贫工作中,我办积极主动作为,第一时间制定了工作方案,成立了领导小组,明确了工作任务、工作责任和工作措施。我办对岭背镇大塘村、金溪村有劳动能力和劳动意愿的97户平贫困户(扶贫开发户、扶贫低保户)开展单位和干部结对帮扶,每户贫困户落实结对帮扶干部,做到工作到村、扶持到户、责任到人,一对一施策。同时,积极做好相关宣传发动工作,并组织领导干部深入村组、农户,了解帮扶对象实际情况,为帮扶对象解决实际问题。 
  2.争项争资工作。坚持“多跑路,多沟通,多联系、多汇报”,及时掌握国家投资政策,积极跟踪国家投资方向,加强与发改等相关部门的联系,加强项目的前瞻性定位。积极在宁安高速公路于都互通连接线、于都火车站站改等项目上争取项目资金,努力完成2015年向上争取项目资金2100万元以上的任务目标。 
  3.综治维稳工作。我办认真落实中央关于加强社会治安综合治理的方针、政策和决定,正确处理改革、发展、稳定的关系,围绕县委、县政府的工作部署,以维护社会稳定为目标,以人民满意为标准,以落实领导责任制为主线,以加强铁路、高速公路建设为重点,坚持打防结合,预防为主的方针,全面推进平安创建工作,为争创维稳综治模范单位打下坚实基础。 
  4.招商引资工作。今年我办招商引资的目标为至少引进投资2000万元以上的项目1个,我办充分发挥部门服务优势,积极履行部门职责,主动提供招商项目服务,切实提供项目落地平台,着力提高服务质量,努力建立和完善我办招商引资服务支撑体系。 
  5.党风廉政工作。紧紧围绕县委、县政府工作大局,以“打造廉洁型队伍、创建廉政型机关”为目标,以扎实开展廉政风险防范管理工作为重点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面落实“一岗双责”,按照“谁主管、谁负责”的原则,认真做好党风廉政建设责任状的签订和考核,对年度党风廉政目标责任进行科学细化和分解,主要领导与班子成员签订了责任状,分管领导与各股室长签订了责任状,各股室长与工作人员签订了责任状,并进行了半年股室长述职述廉报告,做到了层层落实,责任到人,形成齐抓共管抓党风廉政建设,确保廉洁到位。 
  6.贡江新区房屋征收工作。贡江新区开发建设是县委、县政府确定的重大建设项目,为圆满完成县委、县政府下达给我办的三栋房屋的征收搬迁任务,我办成立贡江新区房屋搬迁安置工作小组,落实了工作职责,利用早中晚、节假日采取动态的宣传方式上门多次对所挂钩拆迁户做深入细致的思想工作,取得群众对拆迁工作的支持和理解,在规定的时间内圆满完成了三栋房屋的协议签订工作,下一步将积极主动服务好被拆迁户做好房屋搬迁等后续工作。 
  7.其他中心工作。我办统筹安排,合理分工,全局一盘棋,不折不扣完成上级下达的信访维稳、文明创建、铁路护路、安全生产、计划生育等其它各项工作任务。 
  二、下半年工作打算 
  (一)重点项目建设工作 
  下一步我们要紧紧围绕县委、县政府的总体工作部署,牢固树立“重点工程、重点建设、重点服务、重点支持、重点保障”的理念,沉下心、埋下头,持之以恒、坚持不懈,创新举措,真抓实干,以问题为导向,攻坚克难,确保全年目标任务圆满完成。 
  1.进一步加快前期工作步伐。未开工的项目,各项目责任单位要把项目前期工作摆在突出位置,进一步明确可研、初设、招投标、征地拆迁、杆线迁移、场地平整、项目开工等时间节点,需列入上级计划或需上级审批的,责任单位要加强协调沟通,及时报送相关资料,掌握进展动态,力促项目尽早落实,尽快开工。 
  2.进一步加快项目推进。参建各方要按照“争分夺秒抢进度,一丝不苟抓质量,万无一失保安全”的总要求,确保工程建设顺利实施。对上半年可完工的项目,要认真做好项目扫尾工作,确保项目按时竣工投产;对开工在建项目,要进一步制定详细的工程推进计划,优化施工方案,把握时间节点,强化调度,保质保量加速推进,力争早日完工。 
  3.进一步突破瓶颈制约。各责任县领导、责任单位、有关乡镇单位要进一步强化举措,加大征拆力度,及时破解重点工程建设用地难题,要把征地拆迁工作做深、做细、做透,在努力做好思想工作,取得群众的理解和支持的同时对个别以不合理、不正当要求来阻挠项目建设实施的人,要依法依规及时进行处理。对临时搭建、抢建、抢种的要重拳出击,及时制止,坚决拆除。 
  4.进一步加大项目建设宣传力度。利用新闻媒体加大宣传力度,对重点工程建设的先进典型、先进个人和先进经验予以大力宣扬,对完成进度缓慢、阻碍重点建设的典型事件,及时予以曝光,及时通报项目建设进度。 
  5.进一步加大督查力度。充分发挥好重点项目大督查组的效能,贯彻落实好大督查机制,采取听、查、看等方式,加大重点项目建设督查力度。针对建设不力、施工进程严重滞后的项目,要及时下发督办函,并采取有效方式予以通报。对督查中发现的问题要立即采取措施予以整改落实到位,确保项目建设快速推进。 
  (二)继续强化服务、加强协调,扎实做好铁路建设工作。 
  1.根据赣龙铁路扩能工程施工后期呈现的新情况、新特点,突出抓好“顺水、顺路、顺沟”工作和道路修复保全工作,保障沿线群众不因铁路建设而遭受重大的损失。 
  2.抓好服务,营造宽松、便利的施工环境,确保赣龙铁路10月份运营通车。 
  3.由建设业主牵头,全面梳理工程建设中关系到民工工资的具体情况,加大清欠力度,维护社会稳定。 
  4.高位推动,加强与上级铁路建设和设计单位的沟通和联系,使吉永泉铁路经过于都。 
  5.转换思维,加大于都站改工作力度,明确资金筹措渠道,确保工程顺利启动。 
  (三)做好宁都至安远高速公路建设工作。 
  1.有效解决安置地建设资金问题。我办根据工作实际,积极与宁安高速项目办沟通协商争取在用地、资金、补助标准等政策支持,对集中安置补助方式达成如下意见:宁安项目办支付二分之一安置补助费,县政府通过整合新农村建设等政策建设解决二分之一用于安置点建设资金,下一步,将重点抓好资金到位工作。 
  2.有效解决用地指标短缺问题。需向上级有关部门协调解决宁安高速于都段集中安置点294.487亩用地缺口,现已明确由县国土局上报市国土局统筹解决。 
  3.有效解决公墓山建设资金问题。经市县两级协调,全县6个乡镇7个公墓山建设点共需建设费用434.52万元,现已明确由宁安项目办确认后据实解决。 
  4.有效解决宁安高速于都东互通连接线资金短缺问题。该连接线预计投资预算约2亿元,鉴于于都是国家贫困县,县级可用财力十分困难,建设该连接线我县要支付征地拆迁资金4170万元,可争取国道升级改造资金5520万元(即每公里补助1200万元),项目建设资金缺口12150万元,需争取省交通厅、省高投集团公司等有关部门支持解决,现正在进一步协调当中。 
  (四)其他中心工作 
  围绕县委、县政府中心工作部署,统筹兼顾,科学安排,认真抓好抓实精准扶贫、党风廉政、新区拆迁、计划生育、争资争项、党风廉政、文明创建、安全生产、综治信访维稳、铁路护路、招商引资等工作,努力实现重点项目工作与县委、县政府中心工作协调发展的工作局面。 
  
                                                                                                       2015年7月7日