关于做好“双随机”监管事项动态调整等工作的通知

法府建办字20201

 

 

关于做好“双随机”监管事项动态调整等

工作的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直、驻县各有关单位:

为全面深入推进“双随机、一公开”监管工作,强化江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台推广应用以及与江西省“互联网+监管”系统对接融合,推进行政监管工作规范化、信息化、科学化。现将“双随机”监管事项动态调整等有关工作事项通知如下。

一、动态调整行政检查事项清单

(一)制作检查实施清单。按照省、市政务服务办统一安排,在前期工作基础上,一律依托江西省“互联网+监管”系统开展事项清单动态调整工作。制作检查实施清单时,应当全面、准确填报相关信息,是否纳入双随机可参照市级单位做法;检查比例、检查频次设定要根据工作实际和监管需要,既要避免执法扰企,又要消除监管盲区。严格实行“清单之外无检查”,杜绝线下运行、规避监管。

 (二)报备动态调整情况。各有关单位在梳理制作本单位检查实施清单的基础上,对因法律法规规章调整、机构改革、监管实际等需要删除或新增的检查事项以及检查比例、检查频次需要调整的情况进行注明,将动态调整情况和调整后的2020年度行政检查事项清单加盖公章纸质扫描版和电子版于3月27日前报送至县司法局汇总。如无动态调整,也请报送。

  

(三)对接公布检查事项。在江西省“互联网+监管”系统中制作的检查实施清单会自动切换到江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台(省里已经完成对接,只要在江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台上“清单管理”里面的“清单同步”功能,即可将互联网+监管里的检查实施清单事项对接过来,但各单位必须确保机构代码在两个平台是一致的),并通过江西省行政执法服务网社会公布。各单位要对两个系统平台的行政检查事项数量、名称、依据、检查方式、检查比例、频次等信息进行核对,及时补充完善,确保一致。

(四)加强调整前后衔接。动态调整必须依据法律法规规章并结合工作实际,不得随意增减、改动。动态调整前确需开展行政检查的,可参照2019年江西省“互联网+监管”系统检查实施清单,依托江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台开展,但要确保与动态调整后的清单保持一致。

 二、积极调整完善基础数据

(一)完善“两库”等基础数据。各单位于3月27日前,自行在江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台上录入和完善抽查细则、检查人员名录库、检查对象名录库、自由裁量权等基础数据。检查人员名录库要涵盖本单位所有行政执法人员且具备行政执法资格,检查对象名录库要覆盖全部监管对象,并与清单事项进行关联,确保随机抽查顺利进行。

(二)梳理市场监管领域事项。各有关单位要根据检查实施清单,明确是否属于市场监管领域检查事项,区分好一般检查事项和重点检查事项,并于3月27日之前报备县司法局。加强食品药品、环境保护、安全生产、公共交通、劳动保障等重点领域的监管。同时,要强化信用监管、分类监管和新兴产业包容审慎监管等监管方式,提升行政监管科学化水平。

(三)及时录入监管行为数据

1.及时将行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为数据录入江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台,并与江西省“互联网+监管”系统的监管事项进行关联。采用重点监管和信用监管方式的,应在监管行为结束后当天录入平合;采取“双随机”方式检查的,要及时在平台上制定检查计划、提交审核、生成任务、开展检查、录入结果、结束任务,在每个监管对象检查结束后48小时内将检查情况录入平台,确保在检查计划时间结束前录入检查结果,防止出现超时未结束任务亮红灯的现象。

2.对于检查方式不是双随机的可以在日常巡查中录入,检查方式为双随机的一律需要制定检查计划、检查任务,报县司法局审核。

三、建立健全有关工作制度

(一)完善行政执法案卷管理制度。建立完善行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制案卷管理配套制度,采取文字记录和音像记录相结合的方法,切实规范行政检查(执法)案卷管理。对于行政检查事项,必须在江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台上操作运行、全程留痕。每个检查事项开展后建立一个案卷,同时有行政处罚、行政强制等行政执法行为的,行政检查可以同行政处罚、行政强制一并存档成卷。

(二)落实联合检查(执法)机制。建立健全跨部门联动响应、协同监管机制。同一部门实施的多项检查(执法)能够合并进行的,应当合并进行。多个部门对同一市场主体提出行政检查(执法)计划的,由县司法局协调,明确一个部门牵头实施联合检查,实现“进一家门、查多项事”,年度联合抽查任务数要占本地年度检查任务数的10%。

(三)深化企业行政检查监测点制度。在前两年工作基础上,深化企业行政检查监测点制度,切实掌握涉企行政检查情况,回应企业有关投诉举报,建立检查登记、信息互通、统计分析等配套制度,形成一批典型案例,加大宣传力度,为企业发展营造良好的法治环境。县司法局结合我县“千名干部帮千企、防控疫情促生产”工作,收集确定行政检查监测企业,规范涉企行政检查(执法),为企业复工复产、健康发展提供法律咨询、执法监督等帮扶服务。各执法单位在其行政检查和监管的中小微企业中确定行政检查监测企业,并于327日前上报行政检查监测点企业申报的电子版和纸质稿(任务分配表见附件1,企业申报表见附件2)。

(四)建立行政执法统计年报制度。根据《江西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(赣府厅字〔2019〕 22号)和《关于印发<赣州市推行行政执法“三项制度”工作协调机制>等五项规定的通知》(赣市法府建办字〔2019〕6号)、《关于印发<于都县推行行政执法“三项制度”工作协调机制>等五项规定的通知》(于法府建办字〔2019〕7号)的要求,建立行政执法统计年报制度,各行政执法主体应当于每年1月31日前将上年度行政执法数据报县司法局司法行政部门和上级主管部门。请未报的单位于2020年3月27日前将2019年度行政执法数据报司法局(具体表格见于法府建办字〔2019〕7号文件),并通过门户网站等向社会公开。

四、有关要求

(一)提高思想认识。“双随机”监管事项动态调整工作是“双随机、一公开”监管顺剩实施的重要前提和关键环节。各地各单位务必高度重视,切实做好“双随机”监管事项动态调整等工作,及时完善平台有关数据、报送相关清单表格。   

(二)严格审核把关。各单位法制机构要对本单位“双随机”监管事项动态调整有关事项进行严格审核把关,确保事项清单调整符合“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求。

(三)加强督促检查。县司法局将选取群众关注度高、与民营企业关系密切的重点执法领域,加强对事项清单实施、行政执法案件办理情况和行政处罚自由裁量权执行情况的监督检查。

人:陈联军   高辉连

联系电话:15070167658   15079732716                                          

报送地址:于都县广场东路138号于都县司法局2楼201室

报送邮箱:ydzfjdg@163.com

 

附件:1.于都县中小微企业行政检查监测点分配表

2.行政检查监测点企业申报表

 

 于都县推进法治政府建设工作领导小组办公室

                          2020年3月19日

 

 

 

附件1:

于都县中小微企业行政检查监测点分配表

序号

单位

任务数(家)

1

工信局

2

2

教科体局

2

3

民政局

2

4

司法局

1

5

财政局

1

6

人社局

2

7

医保局

2

8

自然资源局

4

9

住建局

4

10

交通运输局

4

11

水利局

4

12

农业农村局

4

13

林业局

2

14

商务局

2

15

文广新旅局

2

16

卫健委

4

17

统战部

1

18

生态环境局

4

19

发改委

1

20

城管局

4

21

公安局

2

22

应急管理局

4

23

市场监督管理局

8

合计

 

66

 

附件2:

行政检查监测点企业申报表

申报企业(盖章):

基本信息

企业名称

 

法定代表人

 

地  址

 

行  业

 

联系人

 

联系电话

 

规  模

 

是否为民营企业

 

企业简介

(可附页)

 

县(市、区)司法行政部门审核意见