于都县人民政府办公室关于印发《于都县贯彻落实减税降费政策工作实施方案》的通知

 

 

 

 

 

 

于府办发〔201996

 

 

于都县人民政府办公室

关于印发《于都县贯彻落实减税降费政

工作实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门、县直(驻县)各单位:

为贯彻落实中央和省市关于减税降费工作部署,经研究,现将《于都县贯彻落实减税降费政策工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

2019610

 

 

于都县贯彻落实减税降费政策工作实施方案

 

为全面贯彻落实中央和省市关于减税降费各项政策部署,切实切实履行工作职责优化营商环境,积极推进各项政策措施的顺利落地实施,确保减税降费政策红利应享尽享,进一步增强企业和人民群众的获得感和满意度,现结合我县实际,制定本方案。

一、深刻认识实施减税降费政策的重要意义

实施大规模的减税降费,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是深化供给侧结构性改革、应对经济下行压力的重要举措,对减轻企业负担、激发微观主体活力、促进经济增长具有重要作用。县委、县政府高度重视减税降费工作,财政、税务、人力资源和社会保障、医疗保障等有关部门要认真组织学习,深刻领会贯彻落实减税降费政策的重要性、必要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到中央和省市的决策部署上来,增强落实好减税降费措施的政治责任感和工作主动性,采取有效措施抓好落实,务必使企业特别是小微企业税费负担有实质性下降。

二、切实加强组织领导,建立跨部门协调机制

(一)成立领导小组,统筹开展各项工作。成立由县政府分管领导任组长,财政、税务、人力资源和社会保障、医疗保障等部门主要负责人任副组长的减税降费工作领导小组,下设减税降费办公室于县税务局,由县税务局负责人兼任办公室主任,作为领导小组常设办事机构,负责组织落实领导小组减税降费工作各项决策部署,统筹协调减税降费各项工作。

(二)加强协作配合,共同推进政策落实。财政、税务、人力资源和社会保障、医疗保障等部门,要在县政府和领导小组的领导下,完善减税降费政策落实及征管体制改革工作协调机制,切实加强部门协作配合,协商解决好税费征管工作中的重点、难点问题。畅通工作协调机制,统筹做好税收减免、降低社会保险率及征收体制改革过渡期间的工作衔接,提出具体的工作安排,确保各项工作顺利进行。

三、准确把握政策要点,及时梳理和落实减税降费项目清单

相关部门要抓紧梳理国家、省、市出台的各项减税降费具体项目清单(包括受益面清单),主动对社会公开并做好宣传。主动向社会公布行政事业性收费和政府性基金目录清单、涉企行政事业性收费清单等。

(一)关于2018101日起提高个税起征点,201911日起实施新的个人所得税法

建立综合所得按年计税制度,将工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费4项劳动性所得纳入综合征税范围,实行按年计税。适当提高基本减除费用标准,将综合所得的基本减除费用从原来的3500/月提高到5000/月(每年6万元)。首次设立专项附加扣除,增加子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出作为专项附加扣除,进一步增强税制的公平性。

(二)关于201911日至20211231日推行小微企业普惠性减税政策

1.提高增值税小规模纳税人起征点。对月销售额10万元以下(含本数,按季为纳税期的,季度销售额未超过30万元)的增值税小规模纳税人,免征增值税(即免征额从过去的3万元提高到10万元)。

2.放宽小微企业标准加大企业所得税优惠力度。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税;对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业,其三个认定条件标准均分别予以提高:应纳税所得额由不超过100万元提高到不超过300万元、从业人数由不超过100人(工业100人,其他行业为80人)统一提高到不超过300人、资产总额由不超过3000万元(工业3000万元,其他行业1000万元)统一提高到不超过5000万元。

3.减征增值税小规模纳税人六税两附加。对我省增值税小规模纳税人资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等六税二费50%的税额幅度减征,且可与依法享受的其他优惠政策叠加享受该减半征收优惠政策。

(三)深化增值税改革,调整增值税率、推行生产生活性服务业加计抵减及增值税留抵退税等措施

201941日起将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,保持6%一档的税率不变,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。采取允许国内旅客运输服务进项税额抵扣,实行生产、生活性服务业纳税人进项税额加计抵减,试行增值税期末留抵税额退税制度等多项措施 ,确保主要行业税负明显降低,所有行业税负只减不增。

(四)关于降低养老保险单位缴费比例

201951日起,城镇职工基本养老保险(包括企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例降至16%

(五)关于继续阶段性降低失业保险费率

201951日起,继续执行阶段性降低失业保险费率的有关规定,失业保险总费率1%,其中用人单位费率0.5%,职工个人0.5%,延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020430日。

(六)关于继续阶段性降低工伤保险费率

201951日起,继续执行阶段性降低工伤保险费率的有关规定,我县工伤保险基金累计结余可支付24个月以上,按要求以现行费率为基础下调50%,延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020430日。已按《人力资源社会保障部财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》(人社部发〔201825号)规定纳入降费范围的,原则上继续实施,保持力度不减。此前未纳入降费范围,要按规定下调费率,全部纳入降费范围。阶段性降费率期间,费率确定后,一般不做调整。

(七)关于调整社保缴费基数政策

201951日起,城镇职工基本养老保险、工伤保险、失业保险以全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和上年度城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定个人缴费基数上下限;城镇职工医疗保险、生育保险以统筹地区上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和上年度城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。

四、全面开展宣传和辅导

为确保减税降费各项政策措施应知尽知”“应会尽会”“应享尽享,财税、社保各部门要强化宣传辅导,统一宣传口径,统一宣传步调,宣传好减税降费的重大意义,正确解读减税降费各项政策,稳定企业预期。要将传统媒体和新媒体、面上宣传和重点宣传、集中宣传和长期宣传有机结合,丰富宣传形式,拓宽宣传渠道,注重宣传实效。要创新宣传方式,通过部门机关网站、微信、微博、移动客户端、12366纳税服务热线、印发宣传资料等,开展多渠道、广覆盖的减税降费政策宣传。要通过纳税人学堂、上门辅导、专题宣讲等开展面对面的政策辅导,确保辅导全覆盖,并收集反馈纳税人办税诉求,帮助纳税人解决办税难题。要积极开展舆情监测排查,及时回应社会关切,发现不良倾向和苗头,快速应对处理,为各项减税降费政策落地营造良好的舆论氛围。

五、稳步推进税费征收体制改革

企业职工基本养老保险和企业职工其他险种缴费及城乡居民社保费缴费,暂按现行征收体制继续征收,稳定缴费方式,今后,按照国家要求,待条件成熟时,再移交税务部门征收。机关事业单位社保费征管职责如期划转至税务部门。城乡居民社保费继续采取政府统一组织、多方协调配合、集中征收或委托村(社区)学校等集中代收等方式,保持缴费渠道不变、缴费人体验不变。人力资源和社会保障、税务、财政、医疗保障等部门要抓紧推进信息共享平台建设等各项工作,切实加强信息共享,确保征收工作有序衔接。

要合理调整2019年税收收入、社会保险基金收入、非税收入预算。妥善处理好企业历史欠费问题,在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴,不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法,避免造成企业生产经营困难,务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。

六、加强统计核算,深化效应分析

税务、财政、人力资源和社会保障、医疗保障等各部门要认真做好减税降费政策措施落实情况的统计核算和效应分析工作,务必做到心中有数”“底账清晰。要对减免税费数据进行日常会审,全面提升减免税费统计数据的质量和时效。要积极主动开展减税降费政策实施情况评估,及时上报政策运行情况及经济效应分析。要优化完善征管系统统计核算功能,开展统计核算时要特别注意避免给纳税人、缴费人增添不必要的负担,凡是能够通过申报表提取或系统生成的数据,一律不得要求纳税人另行填报。

七、不断提高服务水平,优化办税缴费流程

要按照五型政府建设要求,持续推进减证便民改革,进一步精简证明材料和优化业务流程,加快税费证明事项清理、推进涉税资料清单管理等措施,确保落实减税降费政策措施提质增效。要深化一次不跑”“只跑一次等改革,全面推行一窗受理”“一网通办服务。要结合实际,积极主动推出管理服务创新举措,充分发挥计算机自动识别、政策提示、标准判定、协助计税(费)等功能,进一步提升纳税人和缴费人享受减税降费政策的良好体验,推进服务手段信息化和便捷化,将政策惠民与服务便民有机结合。税务部门要及时审核纳税人申报数据,辅导纳税人准确申报,不断提高减免税申报质量。要全面落实首问责任、限时办结、预约办税、延时错时服务、导税服务和最多跑一次等各项服务制度,确保对纳税人和缴费人的问题及时解答、事项及时办理,以更高的便利度和满意度,为纳税人和缴费人带来更强的获得感。要在办税服务厅设置小微企业优惠政策落实咨询服务岗,确保小微企业涉税诉求有人应、疑惑有人解、事项有人办,使每个纳税人和缴费人都便捷享受优惠政策。当前,要根据小微企业普惠性减税政策自201911日起实施的要求,税务、财政、人民银行等部门要加强沟通协调,切实做好纳税人已缴税款的退库工作。

八、严格预算支出,积极应对压力

受经济下行压力加大、实施减税降费等因素影响,今年财政收支压力凸显。财政部门要采取积极应对措施,贯彻落实党中央和国务院关于过紧日子和坚持厉行节约反对浪费有关要求,开源节流,精打细算,坚持有保有压,进一步优化支出结构,确保每一分钱花得其所、用得安全。加强部门联系,尽快研究出台企业扶持政策,重点扶持上规上限企业,培育扶持企业在我县落户扎根,优化升级产业结构,促进县域经济发展。

九、加强监督考评,突显减税降费实施效果

在统筹规范督查检查考核工作的基础上,将小微企业普惠性减税降费政策措施落实情况纳入绩效管理,科学编制考评指标,严格实施考评督促。要在绩效管理中专列单项进行考评,纳入督查督办、巡察检查、纪检监督的重要内容,跟踪督导,持续问效,做到一督到底、全面覆盖、不留死角。对政策执行中发现的问题要不回避、不护短,该反映的及时全面反映,能解决的及时研究解决,应整改的抓紧即查即改。坚决防止减税降费落实卷帘门”“旋转门,严肃查处表态多调门高、行动少落实差的人和事,推进各项减税降费政策措施落地生根,凸显成效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               

 于都县人民政府办公室   校对人:凌全福   2019610日印发