关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的通知

于府发〔2011〕22号

于都县人民政府

关于贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》的

通  知

各乡(镇)人民政府,县政府各部门、县直(驻县)各单位:
  《中华人民共和国行政强制法》(以下简称行政强制法)将于2012年1月1日起施行。根据国务院《关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》(国发〔2011〕25号)和省市有关文件要求,结合我县实际,现将贯彻实施《行政强制法》的有关事项通知如下:
   一、充分认识行政强制法施行的重要意义
  行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法等法律之后又一部规范政府共同行政行为的重要法律,它的公布施行,对于保障和监督行政机关依法履行职责,维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,具有十分重要的意义。各乡镇、各部门要深入贯彻落实科学发展观,充分认识行政强制法施行的重要意义,采取有效措施,扎实做好行政强制法的贯彻实施工作。
  二、切实抓好行政强制法的学习、宣传和培训工作
  行政机关工作人员特别是领导干部,要带头认真学习行政强制法,深刻领会该法的精神,准确把握该法对行政执法提出的新任务、新要求。各乡镇、各部门要组织对本乡镇、本部门行政执法人员进行学习,县政府法制办要将行政强制法列入行政执法人员岗位和持证上岗培训考试的重要内容,使行政执法人员全面掌握行政强制法的规定,在行政执法中自觉贯彻执行。县普法机构要将行政强制法列入普法工作计划。要利用各种宣传舆论工具,采取多种形式,向社会广泛宣传行政强制法,让人民群众了解行政强制法,切实增强监督行政强制权力运行、维护自身合法权益的法治意识。
  三、认真做好有关行政强制规定的清理工作
  (一)清理范围和主要内容本次的清理范围是本县目前现行有效的有关行政强制的规范性文件。对规范性文件重点从以下几个方面进行清理:
  1.是否设定了行政强制措施;
  2.转引法律、法规时,是否扩大了行政强制措施的对象、条件、种类;
  3.是否规定了行政机关以外的组织实施行政强制措施;
  4.是否规定了行政强制执行;
  5.规定的行政强制措施程序和行政强制执行程序是否与行政强制法的规定相一致;
  6.其他有关行政强制的规定。
  (二)清理方法和步骤按照“谁起草、谁清理”的原则,属于清理范围的县政府或者县政府办公室制定的规范性文件,由起草或者执行的部门逐件研究,与行政强制法不一致的提出废止或者修改的建议,符合法律规定的提出保留的建议。各乡镇、县政府各部门、县直单位规范性文件,由各乡镇、各部门、各单位自行清理,整项清理工作应于2011年12月30日前全面完成,具体步骤如下:  

1.自查清理。由起草单位或执行部门按照清理范围和要求,分别梳理现行规范性文件,填写清理登记表(见附件1、2),于11月5日前报送县政府法制办。
  2.研究审查。由县政府法制办对规范性文件的清理建议进行汇总、整理,并于11月30前提出审查意见。
  3.分类处理。根据审查意见,需要对县政府及其办公室制定的规范性文件进行修改或者废止的,由县政府法制办按程序报请县政府审议决定;部门规范性文件进行修改或者废止的,由各部门自行按照相关程序进行,并报县政府法制办备案。
  4.公布结果。对规范性文件的清理结果,由制定机关及时向社会公布。
  四、依法做好行政强制实施主体的清理工作
  (一)清理对象

1.法律、法规规定可以实施行政强制措施的行政机关;
  2.法律、法规授权可以实施行政强制措施的具有管理公共事务职能的组织;
  3.法律规定具有行政强制执行权的行政机关。
  (二)清理内容
  1.法定行政强制主体的机构性质、行政强制的类型、设立的法律依据及其职能;
  2.授权组织所依据的法律、法规是否仍具有效力,行使的行政强制权是否超出了授权的范围。
  (三)清理方法和步骤

  1.自查登记。由各部门、各单位组织对本部门行政强制主体资格进行自查,填写《行政强制主体清理登记表》(见附件3),并于11月5前将登记表报县政府法制办。
  2.审查提报。由县政府法制机构对各部门报送的材料进行全面审查,并于11月30前将审查结果报县政府审核。
  3.公布执行。经审核确认具备行政强制主体资格的部门和单位,由县政府统一向社会公布。
  五、建立健全实施行政强制的运行监督机制

各乡镇、各部门要高度重视行政强制法的贯彻实施工作,将此项工作作为全面推进依法行政,加快建设法治政府的一项重要内容,切实抓紧抓好,根据行政强制法的规定,结合本乡镇、本部门实际,加快建立健全实施行政强制的具体工作程序和有关配套制度,确保行政强制法的各项规定落到实处。要完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩的制度,尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。要健全行政强制执行的补救制度,对据以执行的行政决定被撤销、变更或执行错误的,行政机关应当恢复原状或退还财物或依法给予赔偿。要建立重大行政强制决定的备案制度,切实加强对实施行政强制的监督检查。

附件:1. 县政府及其办公室行政强制规范性文件清理登记表

    2. 各乡镇、各部门行政强制规范性文件清理统计表

3.行政强制主体清理登记表

一一年十月二十日

(此件主动公开)

 

 

附件1:

县政府及其办公室行政强制规范性文件清理登记表

单位(盖章)                         填表日期:

建议废止的

政府规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

建议废止理由

建议废止的政府

办公规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

建议废止理由

建议修改的

政府规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

修改建议及理由

建议修改的政府

办公规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

修改建议及理由

建议保留的

政府规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

建议保留理由

建议保留的政府

办公规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

建议保留理由

填表人:                        联系电话:

附件2:

各乡镇、各部门行政强制规范性文件清理统计表

单位(盖章)                      填表日期:

已废止的

规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

废止理由

废止日期

备注

已修改的

规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

修改内容及理由

修改日期

备注

保留的

规范性文件

(合计   件)

序号

名称及文号

保留理由

备注

其他需要

说明的情况

填表人:                        联系电话:

附件3:

行政强制主体清理登记表 

                                        填表日期:

单位名称(盖章)

行政强制主体性质

行政强制类型

行政强制措施

法律依据

是否有行政强制

执行权及法律依据

填表人:                                       联系电话:

注:1、主体性质分为:法定行政机关和法律、法规授权的组织

2、行政强制类型分为:限制公民人身自由;查封场所、设施或财物;扣押财物;冻结存款、汇款等行政强制措施

3、法律依据要注明每个行政强制类型的具体条款